Estatuak lege-esparru orokorra ezartzen du toki-erakundeentzat eta haien eskumenentzat. Esparru horretatik abiatuta, Estatuak eta autonomia-erkidegoek, arlo bakoitzeko lege-arauak onartzean, toki-administrazioek gai horietan dituzten eskumenak zehazten dituzte.
